揭阳：优环境强服务，汇聚发展动能

以下文章来源于揭阳日报 ，作者揭阳日报

揭阳日报.

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激活发展动力

好的发展环境是生产力，也是竞争力。近年来，全市上下按照“三个最”工作要求持续深化政务服务改革，以守信激励、失信惩戒和信用修复“三张清单”为抓手，深入推进诚信体系建设，全力抓好招商引资和重点项目建设，坚定不移推进创新链、人才链和产业链融合发展，打出了优化发展环境的一套“组合拳”，助推经济保持向上向好发展势头，为“百千万工程”注入新动能。

我市始终把人才作为创新发展的第一动力，邀请国内外知名专家齐聚揭阳考察和研讨。

近悦远来 才聚揭阳

揭阳是潮汕文明的发祥地之一，有“海滨邹鲁”之美称，自古以来人文荟萃、人才辈出，具有爱才、育才、聚才的良好环境。

近年来，我市始终把人才作为创新发展的第一动力，扎实推进新时代人才强市建设，深入实施人才引育创新、项目示范、平台提升、精品服务“四大行动”，着力落实“扬帆”“启航”等人才专项，组织实施“榕江人才计划”，全力打造“近悦远来”的人才发展生态，为“百千万工程”提供坚强人才支撑。

为政之要，惟在得人。通过制定出台《关于加快新时代人才强市建设的若干措施》《揭阳市领导干部直接联系服务高层次人才实施办法》等文件，我市牢固确立人才引领发展战略地位，将人才工作与全市发展中心工作全盘统筹、一体推进，形成人才工作新格局。

榕江实验室成功引进包括外籍院士祝京旭、闵永刚在内的专家团队30个，惠来临港产业园引进风电产业相关人才900多名，全市新增省级博士工作站9家，新培育产业技能人才超1万人，培养电商专业人才4000多名，孵化跨境电商市场主体52家……每一个数字，都是我市精准引才的生动注脚。

我市积极建设一批创新平台及研发机构，为发展新质生产力构建良好生态。图为榕江实验室新材料加工应用中试基地中试生产线。

近年来，我市聚焦产业发展，紧扣绿色石化和海上风电两大产业集群，加快高端人才集聚；围绕化学纤维、生物医药、纺织服装等县域优势产业，全方位引进培育专业人才；深化“中国快递示范城市”创建，依托高职院校、培训机构开展电商职业教育，培养电商专业人才。同时还围绕民生所需，大力引进急需紧缺人才、补强基层医疗教育人才、培育壮大农村实用人才、加大柔性引才和交流合作力度，切实提高人才引进精准度、契合度。

为了实现人才服务保障，我市建立了覆盖市县镇三级的人才驿站体系，持续完善就业创业、安居保障、配偶安置、子女教育、医疗保障、公共服务“六大体系”，全方位服务保障人才安居乐业。

“人才”二字，寥寥数笔，我市却“浓墨重彩”将其渲染为活力之源、创新之核、发展之要、强市之基，描绘出推动经济社会发展的新画卷。

政务服务 便民利企

“现在许多事都可以网上办、随时办，为企业节约了大量的时间成本！”“‘三个最’营造了稳定、公平、透明、可预期的良好营商环境，是最直接的‘暖企’工程。”今年的揭商·市长面对面协商座谈会上，多家企业代表道出切身感受。

2021年底，市第七次党代会提出“三个最”（聚焦群众和企业最关心的高频事项，通过群众和企业最认可的沟通方式，采取最快捷的办理方式）政务服务后，市委、市政府先后出台《揭阳市便民利企“三个最”行动方案（2022—2024年）》和《揭阳市优化“三个最”政务服务向基层延伸工作方案》，持续优化政务服务环境，提高服务效能和质量。

市政务服务中心是市委、市政府服务企业群众的窗口，近年来，我市政务服务改革扎实推进、亮点纷呈。

日前，走进揭阳市政务服务中心，这里共进驻52个单位，设置窗口86个，基本实现群众、企业“进一扇门、可办所有事”。据了解，按照“一委一办（中心）一平台”模式，我市在实现市、县、镇、村四级政务服务网络全市全覆盖的基础上，不断完善体制机制，实现了行政许可和公共服务事项2065项全进驻。

行政许可和公共服务事项办理时间平均缩短72%；企业开办“照、章、税、金、银、保”6个环节实现在半个工作日内办结；工程建设审批时间从原单一模式248天精简为最长70天、最短20天；全市共有601项“一件事”主题集成服务事项……以上都是我市实施“五减少两增加”（即减少审批事项、减少证明材料、减少流程环节、减少办理时限、减少跑动次数和增加“一件事”办理、增加优质公共服务供给）服务措施取得的实际成效。

政务服务向基层延伸，最大的特点就是“就近可办”。阶段来，社保、医保、民政、残联、人社、卫健等高频服务事项进驻镇（街）党群服务中心，促进政务服务区域间均衡化发展。另外，在全市村（居）部署“粤智助”政务服务自助机1669台，可提供273项服务事项，方便群众办事。

值得一提的是，2021年创新建立的揭阳“急难愁盼我来办”网上群众工作平台至今已累计办结群众诉求3.6万条，成为揭阳老百姓最信赖的网上平台。

从政务之“变”到政务之“便”，揭阳以一个个生动实践诠释了什么是真正的人民至上。

信用为“帆” “诚”风破浪

全面建设诚信体系是时代进步的必然趋势,也是推动社会发展的关键动力。

2024年1~8月我市月度城市信用排名稳居全省前十位，走在粤东西北前列，综合信用指数得分总体保持稳定，城市信用状况持续向好。

成效的背后，是我市在社会信用体系建设方面探索出一条思路清晰、目标明确的发展路径。阶段来，在市委、市政府的坚强领导下，市诚信办牵头各地各有关部门坚持以问题和目标为导向，全面落实《揭阳市加强社会诚信体系建设三年行动计划（2022-2024年）》。

具体举措上，我市以大数据为纽带、信用平台为依托，构建以信用为基础的新型监管机制。至2024年8月底，市公共信用信息管理平台归集信用信息数据1693.4万条（较2022年8月新增205.4万条），可以说，近年来我市信用数据归集的范围、数量、质量等不断提升，也是我市城市信用监测排名保持稳定的重要因素。

为实现从信用信息的“量”变到信用环境的“质”变，我市还不断完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，全面铺开守信激励、失信惩戒和信用修复“三张清单”编制实施工作。据统计，目前30个市直单位发布实施“三张清单”，推出诚信激励措施199条、失信惩戒措施421条、信用修复措施78条，基本覆盖所有具有行政管理对象的市直部门。

我市上线“揭阳市中小企业融资综合信用服务平台”，进一步创新信用赋能模式，提升金融服务实体经济能力。

党的二十届三中全会提出，要健全社会信用体系和监管制度。我市在重点领域信用建设方面，同时还开展“失信清零”专项整治行动，目前已累计为1718个家庭和企业追回欠款2.59亿元，扎实推进限高、失信人员退出工作，积极营造良好信用环境；加强信用赋能金融服务实体经济能力，2023年10月底上线“揭阳市中小企业融资综合信用服务平台”（即“揭阳粤信服”平台），截至8月底，注册企业数为54804个，入驻金融机构27家。

环境营造上，我市持续加强诚信文化宣传，大力营造“守信光荣、失信可耻”社会氛围。值得一提的是，2024年6月3日晚，“守信践诺 ‘揭’尽全力”揭阳市首届诚信建设主题晚会成功举办，发布了2023年揭阳市“诚信之星”名单，进一步扩大了诚信宣传的影响力。

经过多年探索，揭阳逐渐走出一条独具特色的“信”路径。

招商为先 环境为要

今天的项目投资结构，就是明天的产业结构。招商引资，是揭阳市产业升级厚实的“底盘”，更是经济发展的源头活水。

2024年1~9月，全市签约项目383个，投资总额721.79亿元；全市新开工项目415个，完成投资128.29亿元；全市投产（投用）项目300个，产值贡献79.17亿元，税收贡献3.24亿元……我市签约、开工、投产（投用）“三张排行榜”上的这一串澎湃的数字，彰显着我市加速迈出高质量发展步伐的良好势头！

以“榜”促招，是我市招商引资工作中一大抓手。2024年以来，我市以搭建“学习培训、联络、推介、招商、服务”五大平台为载体，立体推进招商工作。2024年前三季度，我市已签约项目中，先进制造业总数156个、现代服务业项目总数127个、文化旅游业项目总数11个、现代农业项目总数44个、新兴产业项目总数44个。

揭阳市招商大使深入惠来县参观考察，了解我市产业发展环境和重点项目建设、投产等情况，寻求合作商机。

揭阳大南海石化工业区围绕中石油广东石化项目的原料供给和产业链布局，构建起“一超多强”的产业格局；惠来临港产业园正在形成集科研、总装、制造、运维为一体的风电装备制造集群……产业是高质量发展的顶梁柱，揭阳通过紧抓产业“龙头”，带动“龙身”，现代产业体系正在脱胎换骨。

如何以高质量招商引资赋能经济高质量发展？全市上下以重点产业链为目标，集中火力精准招商。目前，市招商办已指导各地编制了包括揭阳高新区智能装备制造、大南海石化、惠来风电、揭东经济技术开发区五金制品等14个产业链招商图谱，同时协同各相关部门重点编制了绿色石化、海工装备、新型储能三个重点产业链图谱，为“延链、补链、强链”指引了方向。

而推动招商引资在总量、体量、质量上取得新突破，我市各县（市、区）各单位全力以赴，密集开展“走出去、请进来”活动，形成全员招商浓厚氛围；利用我市驻外招商服务部开展驻点招商，匹配共享各县（市、区）与招商线索实现合理流转，进一步打造高效招商运转机制。

一个项目，是一个新的增长点；一批企业，是一个新的增长极。从单个项目到产业集群，揭阳正持续释放集群效应，激发经济新活力。

原标题：《揭阳：优环境强服务，汇聚发展动能》

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