北京朝阳区：以科技创新赋能CBD高质量发展

导言

当前，我国城镇化率已经达到64.72%，城市化作为驱动城市经济发展的核心引擎，已经进入提质升级发展的重要阶段，如何利用创新驱动城市发展、打造创新城区成为重要议题。“十四五”规划中明确提出“实施城市更新行动”，让城市更新成为新时代城市转型发展的战略选择，而城市更新实践往往陷入拆迁、改造、投资和建设的传统改造模式中，创新城区才是激活城市的“新内涵”“新功能”“新形态”的全新模式。GEI新经济瞭望推出“中心城区创新转型案例研究”系列文章，介绍中心城区如何践行创新驱动发展理念，为城市发展注入新动能。本期为第四篇——“北京朝阳区：以科技创新赋能CBD高质量发展”。

朝阳区，作为北京的CBD，是首都功能重要承载区和国际交往重要窗口，连续多年GDP位于全市第二，2021年实现GDP7617.8亿元，占全市GDP19%。近年来，拥有丰富的高端商贸、现代金融等资源禀赋，强大的总部经济、服务经济的朝阳区，受多种因素影响由拥有单一功能商务的CBD，逐渐向拥有多重功能属性的CAZ转型，为城区发展注入科技元素。目前形成了以国际商务、金融服务、高新科技、文化创新和总部经济为核心的高精尖产业体系。是什么原因导致了传统的CBD强区做出改变？朝阳区又是通过什么方法将科技元素注入城区，为城区经济发展锦上添花的呢？

CBD强区走科技转型路径的迫切原因：

朝阳区丰富的高端商贸、现代金融等资源禀赋，以及强大的总部、服务经济支撑朝阳区多轮高速发展，其中，跨国公司地区总部数量占全市总量的70%。但长时间受CBD的单一商务功能限制，制约了朝阳区的经济向上发展，特别是在疫后新经济发展、新兴动能占据城市经济发展主导的形势下，朝阳区面临科技创新对朝阳区经济发展的驱动力不足，城市业态、人群结构、空间单元优化滞后等问题。发展制约问题逐渐显现，但朝阳区缺少一个契机去进行创新转型。

契机出现：

2015年7月北京获得2022冬奥会举办权，并提出科技冬奥的美好愿景，致力于在5G移动互联、云计算、大数据、卫星导航、人工智能等新技术支撑下，为世界探寻更好的未来城市生活解决方案。作为拥有6个北京赛区竞赛场馆中3个的朝阳区，勇担科技冬奥使命义不容辞。

自此之后，在北京市级层面与朝阳区级层面，均出台相关政策。

“十三五”以来，北京大力实施以疏解非首都功能为重点的京津冀协同发展战略，全力建设“四个中心”（政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心）

并且在十四五规划中明确朝阳区功能定位：东部、北部地区强化国际交往功能，建设成为国际一流的商务中心区、国际科技文化体育交流区、各类国际化社区的承载地；南部地区将传统工业区改造为文化创意与科技创新融合发展区，为朝阳区由单一CBD向多功能城区转型提供了政策支撑。

自此，朝阳区如何抓住北京建设国际科技创新中心、打造高精尖产业体系的机遇，寻求差异化创新发展路径，成为朝阳区建设以科技创新支撑引领和谐宜居国际化城区的重要议题。

朝阳区创新转型路径如何展开，主要有以下三点：

1、推动高精尖产业、数字经济与商务服务、现代金融、总部经济融合发展

创新引领，全力推动高精尖产业发展：

突出中关村朝阳园的创新引领核心地位，大力发展大数字经济产业集群，在工业互联网、集成电路、人工智能、网络安全、空间地理信息形成发展优势。

吸引国际高端企业和总部企业资源集聚，在奔驰、西门子、默沙东、阿里等一批龙头企业的带动下,开展全球创新资源链接，形成电子信息、先进制造、生物工程与新医药等高精尖产业布局。

产业转型，在原有CBD布局中注入科技元素：

十三五以来，朝阳CBD加快产业升级步伐、加强科创元素导入，以培育数字产业集群为引领，以赋能传统产业升级为重点，聚焦新一代信息技术与CBD优势产业的融合方向，大力发展互联网金融、金融科技、数字文娱等新业态，推动产业功能延伸、产业业态重组，全力打造数字经济示范区。

强化金融投资基础支撑，建设高质量创投集聚区。已建成红杉中国科技创新孵化中心等创投区，共有24个创投项目和3个专业服务机构入驻。

除此之外，持续强化高端商务、高端文化品牌形象建设。北京CBD结合首都对外交往窗口定位，高频组织中外跨国公司CEO圆桌会议、世界城市建设国际论坛、跨国公司中国论坛等一系列深层次国际性商务活动，以全球化视野开展艺术季、影像季、云展厅等文化艺术活动，连续22届举办北京CBD论坛，成为北京市最具影响力了国际交流活动之一。

功能承接，嵌入“新经济活力区”增长极，承接CBD产业功能溢出：

大望京科技商务区等新兴产业园作为承接朝阳CBD功能外溢的主要区域，凭借低成本的办公环境、成熟的产业集群、高端的创业人才和浓厚的国际化商业氛围，成为新潮互联网科技企业和文化企业创业首选区。

以“大望京科技商务区”为例，作为朝阳区创新转型中的一个重要的经济增长极，聚焦科技人士、外籍人士、文化人士宜居宜业需求，规划建成1.3平方公里高品质空间。打造了保利国际广场、望京SOHO等一批低成本办公空间，以及“望京小街”为代表的高品质网红商圈，成功吸引了北京约1/3外籍人士和高达65%高收入人群，吸引了众多新潮互联网科技与文化企业集聚，成为助力朝阳区新经济发展的“新经济活力区”、跨国公司总部级研发中心集聚地、北京独角兽企业第三集聚地。

图片来源：《朝阳分区规划（国土空间规划）（2017年—2035年）》

2、以新场景、新物种、新基建驱动衍生技术创新和新兴产业爆发

新场景开放

发挥特大城市场景资源丰富的优势，2020年朝阳区发布《加快新场景建设行动方案》，搭建新场景实施平台和园区，重点开展科技冬奥、数字消费、CBD区域综合治理等大型场景开放。

利用区内国家速滑馆、国家游泳中心、国家体育馆共3家冬奥会竞赛场馆，推动云计算、数字化3D重建等技术落地，为数字经济企业创新产品提供精准的验证场地和广阔的展示舞台，助力智慧场馆打造

新物种培育

近年来，朝阳区独角兽企业发展态势良好，数量和质量均位居北京乃至全国前列。2021年9月，朝阳区推出“独角兽企业加速计划”，进一步激发区内企业活力，提升新经济产业能级。中关村科技园区朝阳园管理委员会推出“朝阳区独角兽企业加速计划”，建立朝阳区独角兽培育企业库。

截止2020年底，朝阳区拥有“独角兽”企业27家，总估值662.4亿美元，分别占全市的32.9%和13%，主要分布在科学研究和技术服务业以及信息传输、软件和信息技术服务业（共21家）。其中，猿辅导估值170亿美元，上榜超级独角兽名单。百信银行、元气森林、Keep、火花思维、十荟团、雪球财经、美术宝等7家为新晋独角兽企业，占全市新晋“独角兽”企业的超四成。拥有潜在独角兽企业32家，占全市总量的27%，主要分布在科学研究和技术服务业（共17家），信息传输、软件和信息技术服务业（共4家）等6个行业。

图片来源：公众号-北京智慧朝阳

新基建场景

2020年朝阳区发布《加快新型基础设施建设行动方案》，利用云计算等新基建项目，吸引了AI、人工智能等相关高精尖产业汇集 目前全区累计开通5G基站4000余个，长安街延长线、CBD核心区、奥林匹克公园等重点区域实现专项覆盖。

根据2020年度新基建产业独角兽TOP100榜单，45家北京企业上榜。朝阳区12家企业上榜，占北京总数的26.7%

3、以文化科技融合塑造创新城区形态和内容

作为全国老旧厂房的重要聚集区和保护利用先行区，朝阳区以建设国家文化产业创新实验区为抓手，实施“文化+科技+金融”全面改革创新，通过工业厂房改造利用等方式，在保留原有空间特色与工业遗存的基础上，以“文化+科技”作为改造后的园区主要业态。为改造后的新载体，植入新内容。

出台文创园转型保障措施与鼓励文化创园文化产业发展措施：

1、建立全国首个老旧厂房协同发展联盟，发展朝阳区的引领和辐射带动作用

2、实施文化产业“百园工程”，打造文化产业集群，鼓励、引导园区（基地）建设文化科技产业园区、文化科技企业总部基地

3、进一步提升文化产业能级鼓励文化产业园区建设创意办公空间、城市书屋等，支持举办文化节等文艺活动，推动文化事业与文化产业融合发展，营造产业生态

目前已有有798、751、郎园vintage、莱锦、塞隆、铜牛、E9区创新工场等60余家老旧工业厂房转型升级改造为文创产业园区，完成改造建筑规模超过300万平方米。以文创园建设为基础，朝阳区文化创意产业集群和新兴赛道规模引领全国，培育出了掌阅科技、罗辑思维、得到等数字内容、新媒体、电子竞技等领域的一大批高科技企业、独角兽企业、上市企业。

案例总结

北京朝阳区的创新转型以“为CBD注入科技元素”展开，通过布局望京新经济活力区、文创园等不同尺度的新空间载体，为经济发展注入新科技、新动能、新活力，牢牢抓住冬奥等重大机会，形成高精尖产业体系；并且同步按照腾退拆除、改造升级、转移疏解思路，利用空间更新为文创产业注入创新元素。为大型CBD的转型发展提供了经验借鉴。